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球探网足球即时比分网手机:【觀察】074熱線報告:我們接到了一百個性別歧視咨詢

2020-01-02 11:54:19  來源: 074職場女性法律熱線  點擊數量:1337

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就業是女性參與社會的重要途徑。女性借由工作獲得勞動報酬,建立社會資源網絡,實現個人價值和參與公共生活。然而,女性的職業道路因為性別歧視受到重重障礙。

 

 

074職場女性法律熱線(簡稱“074熱線”)發起于2017年11月,致力于消除就業性別歧視,為女性營造平等的就業環境。074熱線通過提供免費的法律幫助、法律建議和個案支持,讓遭遇就業性別歧視的女性使用法律維護權益,打開法律的救濟渠道。2017年11月至2019年12月間,074熱線接到103起咨詢。梳理、總結這2年的咨詢,就業性別歧視的現狀也隨之呈現出來。

 

 

2020年,如果你遭遇就業性別歧視,我們依然會在!

 

 

社 會 背 景   

 

 

2016年,國家放開二胎政策,然而卻沒有出臺配套措施保障女性的平等就業權?;橐齪蛻門栽詡彝ブ懈凍齟罅康奈蕹ダ投?,包括家務勞動和情感勞動。這已然影響女性的就業。2018年,國家統計局對全國居民時間利用的調查結果顯示,男性在家務勞動每天花費的平均時間為45分鐘,而女性為2小時6分鐘;男性在陪伴照料孩子生活上每天花費的平均時間為17分鐘,而女性為53分鐘。家務勞動和生育責任本該由家庭、社會和國家共同承擔,如今卻主要由女性承擔。

 

 

家務勞動和生育責任女性化致使女性就業和婚育的矛盾越演愈烈。智聯招聘發布的《2018年職場人婚戀觀調研報告》顯示,76%的男性認為婚姻是必需品,而女性只有49%。實際上,女性已經用行動做作出選擇——近年的結婚率和生育率不斷創新低。據國家統計局和民政部數據,2018年全國結婚率僅為7.20‰,這個數字創下了近十年來新低;而當年的人口出生率為10.94‰,為1949年以來最低。

 

 

這兩年,國家出臺了就業性別歧視的相關政策。2018年12月,最高院增加了“平等就業權糾紛”作為民事案由。2019年2月21日,人社部等九部門聯合發布《關于進一步規范招聘行為促進婦女就業的通知》(簡稱《九部門通知》)以規范招聘行為,促進婦女平等就業。此通知中,有一些內容是新增的規定,比如不得詢問婦女婚育狀況。但大部分內容并非首次提出,如人社部門對就業性別歧視的監管。這些政策是在各方多年推動下的結果,具有一定的滯后性。政策出臺后,公眾對政策是否能真正落到實處也表示擔憂。

 

 

戳這里:看消除就業性別歧視大事記

 

 

   咨 詢 類 型  

 

 

074熱線接到的103起咨詢包含懷孕歧視、招聘性別歧視、職場性騷擾、同工不同酬、退休年齡歧視這5種就業性別歧視。其中,懷孕歧視(47%)和性騷擾(35%)是咨詢最多的兩種類型,比例超過八成。

 

 

 

咨詢者來自19個不同的省份/城市,北京是咨詢最多的地區,其次是上海和廣東。

 

 

 


 

 

 

在過去的兩年間,我們支持多位咨詢通過法律維護自己的權益,其中包括5位咨詢者的懷孕歧視個案,1起退休年齡歧視仲裁案件,以及多起未能成功立案的性騷擾個案。根據我們積累的經驗,下面詳細介紹三種歧視類型:懷孕歧視、性騷擾和退休年齡歧視。

 

 

  【一】懷 孕 歧 視   

 

 

1、基本情況
 

 

 

懷孕歧視是指女性在職場中因生育而受到的各種區別對待、排斥和限制。在懷孕歧視的咨詢個案中,當事人有總監、經理等中高層職位,有內勤、財務等普通企業白領,也有工廠女工、視頻監控員等職位;她們的月工資從千余元到兩萬元不等;有的在用人單位工作超過7年,有的還在試用期??杉?,女性遭遇懷孕歧視的普遍性。

 

 

 

 

 

在所有關于懷孕歧視的咨詢中,咨詢者(69%)被辭退的比例近7成,其次是調崗(13%)和克扣工資/減少待遇(11%)。

 

 


 

 

除了明顯的歧視行為外,部分用人單位通過給孕婦制造精神壓力,從達到變相辭退的目的。有的單位會鼓動其他職工孤立已懷孕職工。更有甚者,有用人單位制定了專門針對孕婦的歧視性措施。

 

何明明從事的是行政工作?;吃諧跗?,她卻被用人單位派出外勤,需要爬樓梯。醫生診斷先兆流產后,何明明想請假,但用人單位不批準。在何明明休產假期間,用人單位修訂了新的規章制度。除了何明明,所有同事都收到新制度的郵件。返崗后,沒有人告知她此事。何明明依照原制度申請哺乳假被拒。用人單位稱她應該在返崗后立即提交申請。

 

2、維權情況

 

 

在涉及到懷孕歧視的48起咨詢個案中,我們明確知道的有8位咨詢者采用仲裁、訴訟等法律程序維權(17%)。在8個采用法律維權的案件中,一起仲裁被駁回,一起訴訟正在進行,其余6位咨詢者均獲得賠償。

 

 

讓我們回顧一下國內首起“平等就業權糾紛”勝訴的案例:2019年2月,樊女士因懷孕被用人單位辭退。3月,她申請仲裁。4月,她以“平等就業權糾紛”為由提起訴訟。4個月后,勞動仲裁調解結案,“平等就業權糾紛”案勝訴,獲得1萬元的精神撫慰金賠償。

 

在進入法律程序前,求助者會嘗試向婦聯、工會等部門尋求幫助。這些部門都對就業性別歧視負有一定的責任,卻不夠明確。但是,受歧視的女性向他們求助時得到的實質幫助較少。

 

 

樊女士在被辭退后第一時間打電話向人社局求助,人社局聽了她的情況,讓她找街道辦。她去了街道辦后,街道辦的工作人員向英利物業的杜總打了電話,杜總承諾可以為樊女士安排別的崗位,卻并沒有實施。她再次向街道辦求助,街道辦的人建議她去仲裁。她到仲裁委員會之后,仲裁委員會的工作人員又建議她向司法局或工會尋求法律援助。最終,樊女士找到074熱線。我們協助她整理證據、發起訴訟。樊女士不僅希望自己的案子得到公正的審判,還希望引起公眾對懷孕歧視的關注,因此,她還接受了中央電視臺等媒體的采訪。在樊女士的堅持和充分的準備下,這起案件在較短的時間內取得了較好的成果。

 

 

 

 

 

3、特征

 

 

懷孕歧視是基于女性的生育狀態,妨礙她們獲得應有的工作、升遷機會,使其處于不利的工作環境。這本質上是一種性別歧視。然而,目前國內主要把懷孕歧視的案件當作是勞動糾紛,打官司需要仲裁前置。

 


仲裁前置是勞動糾紛案件的強制性程序。在勞動糾紛案件中,勞動者需要先進行勞動仲裁,對仲裁結果不滿后才能提起訴訟。

 

 

珠海的樊女士在遭遇懷孕歧視后,直接以“平等就業權糾紛”為由向法院提起訴訟。法官指出,用人單位在履行勞動合同過程中因為樊女士懷孕將其辭退,使其失去原本已經獲得的工作,這屬于對樊女士的歧視性對待,構成對樊女士平等就業權的侵害。

 

 

懷孕歧視通常伴隨著用人單位與女性的勞動糾紛,可能是沒有簽勞動合同、沒有給加班費等。女性需要在提起“平等就業權糾紛”訴訟時,一同提起勞動仲裁。這一方面增加女性的訴訟成本,另一方面也是浪費司法資源。

 

  【二】性 騷 擾   

 

 

1、基本情況

 

 

在關于性騷擾的咨詢中,騷擾者的身份廣泛,包括用人單位的領導、同事,老師、同學、前男友,聚會上剛認識的人,以及完全陌生的路人。這幾種身份涵蓋了女性在求學、就業等所有公共空間活動可能遇到的對象。性騷擾之普遍可見一斑。

 

 

性騷擾的本質是權力關系。在職場性騷擾中,受害者選擇維權的時候往往有更多的顧忌。很多受害者指出性騷擾不僅是某個公司的問題,而是整個行業均如此。受害者向用人單位投訴時,用人單位很可能會包庇騷擾者,因為騷擾者權力往往更大。有的用人單位則會單方面地?;ずφ?,例如直接將受害者和騷擾者隔離。但基本沒有用人單位調查性騷擾事件,更不會懲罰騷擾者。騷擾者會威脅受害者,如讓她們在當地或該行業無法生存,又或者是以受害者家人為要挾。

 

 

陳葉被老板性騷擾,她知道其她女同事也有同樣經歷。她見過老板把一個女同事堵在角落里。陳葉想做點什么,她想過舉報、報警。但是她既沒有證據,又擔心被報復。老板知道她家人的信息,曾威脅她會告訴家人。她并不想讓丈夫和爸媽知道。

 


2、維權情況

 

 

關于性騷擾的咨詢共36起,三分之一的咨詢者采用報警、向用人單位投訴的處理方法。在采取報警、投訴等處理方法的事件中,咨詢者通常掌握較明確的證據,如監控視頻、信息截圖、TA人旁證等。然而成功立案的個案依然很少。

 

 

2018年metoo運動以來,多名公開舉報性騷擾的女生卻被反訴。多數咨詢者既擔心現有法律無法支持其訴求,又擔心會被對方反訴。我們接觸的個案中,即使受害者報警,也無一立案。和懷孕歧視案件不同,國內關于性騷擾的案件少有立案。這與我國缺乏防治性騷擾制度有密切關聯。

 

 

 

 

 

3、特征

 

(1)用人單位責任不明確

 

《女職工勞動?;ぬ乇鴯娑ā飯娑?ldquo;在勞動場所,用人單位應當預防和制止對女職工的性騷擾“。然而,用人單位要承擔什么樣的責任?如果用人單位不采取積極預防的措施,要如何懲罰?這些都沒有明確的規定。

 

 

性騷擾受害者在向用人單位投訴時,很大可能會挫敗。因為用人單位的態度通常是息事寧人,企圖大事化小,小事化了。

 

 

方悅在河北石家莊某公司工作,她在遭受領導性騷擾之后向總公司發郵件舉報。結果,總公司竟然把郵件轉給了騷擾她的領導。方悅提起了勞動仲裁。當立案的工作人員看到她的訴求包含“要求公司建立防止性騷擾機制”時,就讓她刪掉這一訴求,理由是《女職工特別?;す娑ā訪揮芯嚀騫娑ㄓ萌說ノ環樂渦隕諾姆稍鶉?。

 


(2)受害者難以獲得救濟

 

 

取證困難是性騷擾事件普遍存在的難點。性騷擾大多發生在私密場所,缺乏旁觀者。有些性騷擾事件歷時較久,受害者想要維權時,證據已經消失?;褂械鬧ぞ菔鞘芎φ吣巖閱玫降?,例如監控視頻。在進入法律程序后,受害者還時常面對執法人員和司法人員對性騷擾認識不足的問題。

 

2018年,洪小荷從事前臺工作。一位同事在工作時靠近她,把手伸進衣服里摸她,強行親吻。洪小荷報警后,警察不予立案,理由是沒有構成重大社會影響和損失,只屬于民事糾紛。事發場所有監控,但警方拒絕將監控視頻提供給她。

 

 

處理性騷擾事件離不開警方和其他公權力的配合,但公權力部門處理此類事件的性別意識有待提升。在《無名女人》這本關于真實性騷擾事件的回憶錄中,作者在1992年遭遇性侵害,于當晚報警。警方立即保存了相關證據,包括提取、冷藏精液,拍下現場照片等。此外,警方會時常比對證據和因相似事件被逮捕的嫌疑人的關聯。這些積極處理的方法讓此案在十一年后取得突破性進展——警方確認并逮捕了嫌疑人。

 

 

(3)敵意環境型性騷擾不被重視

 

 

多數性騷擾會重復發生,主要原因是社會環境對性騷擾行為的漠視和包容。很多女性在職場中遭遇敵意環境型性騷擾,如同事在工作場所開黃色玩笑、發表貶低女性的言論等。用人單位往往對此采取縱容的態度。有的受害者舉報性騷擾后,被用人單位認為不合群、不顧大局,因而被辭退。這是女性舉報性騷擾后的懲罰,這讓女性位于更不利的處境中。

 

 

共餐時,尹茵受到合作公司合作伙伴的性騷擾。此后,騷擾者不停地給她發短信、打電話,還去她家敲門。尹茵向上司反映了此事。但上司讓她以項目為重,質疑她是喝酒記錯,“一個月之后就會忘了。

 

 


  【三】退 休 年 齡 歧 視   

 

 

中國的退休年齡有性別區分,男性60歲退休,女干部55歲退休,女工人50歲退休。很多人認為早退休是對女性的一種福利,這實際是一種缺乏性別視角的觀點。女性在退出工作責任之后,往往還要繼續承擔照顧家庭的責任;退出工作崗位也意味著公共生活的減少。此外,有一些女性在退休后,因為各種原因(增加家庭收入、個人興趣等)需要繼續參與工作,此時她們經常面臨缺乏勞動合同?;?、企業拒絕繳納社保的不利局面。

 

 

在女性干部和工人的差別問題上,前者通常是指管理類的、技術類的崗位,而后者指普通的手工和工廠勞動者。這樣的區分早無法和現在的勞動市場相匹配,極具爭議性。同時,企業也會利用這種區分來鉆空子:如為了辭退年長的女性員工,降低成本,將處于管理崗位、臨近50歲的女性降職,使其可以在50歲時自然退休。

 

 

世界衛生組織和聯合國人口組織的調查統計表明,人的平均壽命在持續增長,男性壽命平均比女性短5至10年。隨著社會發展,年齡的意義也在不斷被重新定義。如今,55歲、60歲依然工作的大有人在。很多國家已經取消強制退休的規定。強制退休年齡的制度忽略了人的多元性,使得一些人的工作權利無法保障。彈性退休年齡制度更適合社會的發展。

 

 

趙梅在北京的一家養老服務中心做護理部主任。趙梅滿50歲后,養老服務中心想要將趙梅調為護理員,也不再為她繳社保。趙梅不同意,遂即被辭退。趙梅的社保未繳滿15年,她也無法享受養老保險。

 

這里討論的三種就業性別歧視是我們在個案跟進中反復遇到、相對較為熟悉的類型。此外,還有很多歧視類型廣泛存在,如同工不同酬、職場天花板等。如在同工不同酬的問題上,有咨詢者提到,她們是在同事之間私下聊天時,才發現不同性別的員工之間薪酬不同。因為薪酬信息不透明,個人難以收集證據,也就難以進行進一步的維權。這些都說明了女性面臨就業性別歧視時的復雜性。這些問題需要更多的曝光、公共討論、以及制度法律建設。

 

 


    期 待   

 

 

1、政府部門建立支持網絡

 

 

《九部門通知》里指出各有關部門要協同配合。然而,很多女性在遇到歧視后去向婦聯、工會等相關部門求助的時候經常遭遇踢皮球的現象。她們到了A部門后,被告知去B部門,到了B部門又被告知去C部門。這增加了女性的維權成本。各部門應該協同建立支持網絡,主動為求助者聯系其它部門,而不是讓求助者自己四處碰壁。在消除就業性別歧視上,各部門應該承擔的責任以及分工需要進一步明確。

 

2、保障女性不被報復的權利

 

 

不被報復的權利是指女性在對就業性別歧視進行舉報、投訴或訴訟后,不因此遭到報復。在很多懷孕歧視案件中,當事人在選擇用法律手段維護自己的權益后,卻因此而遭到用人單位的進一步刁難,如不給孕婦開離職證明。很多國家和地區的反歧視類法律中都包含了不被報復的權利。比如在美國,如果女性因為性別歧視向美國平等就業機會委員會申訴,雇主因此對該女性采取報復行為,那雇主的行為就是違法的。

 

 

3、國家責任不容忽視

 

 

國家是保障女性的平等就業權的首要責任主體。國家在制定法律政策的時候應該把女性應當作平等的社會主體,積極地采取措施促使女性的社會參與。只有重新調整社會分工,將女性從家務勞動和生育責任中解脫出來,為女性在公共領域實現自己的價值創造友善的環境。

 

 

 

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